绿色金融破局之道：破解三大不平衡与不充分

在近日召开的中国国际经济交流中心中国ESG30人论坛2024年会上，中国国际经济交流中心副理事长胡晓炼围绕“金融助力绿色发展与新质生产力”的主题，提出了绿色金融当前面临的“三个不平衡、三个不充分”问题，并给出了针对性的解决策略。绿色金融作为支持绿色经济、促进环境改善和应对气候变化的重要力量，其健康发展对于推动经济高质量发展和实现绿色低碳转型具有重要意义。

胡晓炼指出，绿色金融在过去十多年的发展中取得了显著成就，生态体系已基本形成，包括顶层设计、法律保障、政策引导、金融机构广泛参与等各个环节。然而，绿色金融在推进过程中仍面临诸多挑战，主要体现在“三个不平衡、三个不充分”上。

“三个不平衡”首先表现在市场主体绿色发展方面。大中型企业和大中型银行在绿色发展意识、内部治理、技术能力、经济实力等方面相对较强，而小企业和小型银行则在这些方面较为薄弱。其次，行业间、地区间的绿色发展也存在不平衡。能源、交通、循环经济等行业绿色转型发展较快，而加工制造、资源矿产开发利用、化工、建筑、农业等行业以及部分传统生产和消耗密集地区的绿色转型发展速度则相对滞后。此外，绿色金融的供给也存在不平衡，直接融资和间接融资、银行信贷与其他多种融资模式之间的发展不够均衡。

“三个不充分”则主要体现在价格引导、激励约束和数据信息开发利用方面。在绿色金融资源配置中，融资主体从事非绿经济活动所产生的资源环境破坏性难以清晰量化并转化为成本，而实施绿色发展融资主体的正外部性也未获得足够实质性激励。同时，激励约束作用不充分，如债券市场绿债与非绿债的价差、绿色贷款与非绿贷款的利率差价均较小。此外，数据信息的开发利用也尚不充分，绿色金融所需的大量产业、行业、企业等多方面的信息和数据受信息孤岛和技术能力限制，无法满足识别、评估和管理客户项目和风险的需要。

针对这些问题，胡晓炼提出了四方面的建议。首先，金融机构应确立提供全产业链供应链绿色金融服务的战略，从单一项目扩展到实施主体，推动整个产业链供应链和产业集群的整体项目绿色更新。其次，要强化支持绿色科技创新的金融服务体系，为绿色创新研发期企业提供政府政策和财税支持以及投资类金融工具。第三，建立以绿色金融发展基金为纽带的价格机制，畅通价格在资源配置中的决定性作用，推动绿色发展相对滞后的行业和地区以及绿色金融发展较慢的金融机构加快绿色发展。最后，要建立绿色金融的信息平台，打通数据通道，实现金融机构、企业、行业、政府部门之间的数据共享，解决绿色金融发展中识别、评估、跟踪、检验等短板问题。

胡晓炼还列举了新能源电池产业作为绿色金融成功实践的案例。在绿色新能源电池发展初期，政府、金融机构投资基金、资本市场、银行信贷等多方共同提供了综合化的金融支持，推动了我国绿色交通的迅速发展。这一案例充分展示了绿色金融在支持新兴产业、促进绿色发展方面的巨大潜力。

随着人工智能、大数据技术手段的开发应用与迭代升级加速，绿色金融发展面临的信息数据获取、处理分析披露的瓶颈有望得到突破。胡晓炼强调，把数据从各个行业、机构、政府部门释放出来并实现共享是解决绿色金融发展中识别、评估等问题的关键。这将有助于加快弥补各类金融机构高效发展绿色金融的能力，为绿色转型提供更多的金融资源。

绿色金融作为推动经济社会向绿色低碳转型的重要力量，其发展面临着诸多挑战和机遇。通过破解“三个不平衡、三个不充分”问题并采取相应的解决策略，绿色金融有望在未来的发展中发挥更加积极的作用。金融机构、市场主体和政府部门应共同努力携手谱写绿色金融发展的新篇章为推动经济高质量发展和实现绿色低碳转型贡献更多力量。

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